用“有温度的法”疏解“少年的愁”——湖南立法促进学生心理健康

红网时刻新闻记者 刘容 黄飞飞 通讯员 陈航 长沙报道(bàodào) 谁(shuí)说少年不识愁滋味？ 那些藏在书包夹层里的(de)试卷，压在抽屉(chōutì)底部的日记本，站在村口企而望归的期盼等，都是少年心事的注脚。 青少年的(de)心理健康和成长发展，一直是党中央高度关注的问题。多年来，湖南省积极推进学生心理健康工作，积累了丰富的经验(jīngyàn)，形成(xíngchéng)了衡南、长沙市一中等一批实践样本。 尽管如此(jǐnguǎnrúcǐ)，社会面对学生心理健康还存在着认识不到位(dàowèi)、干预手段不充分、支持体系不健全等问题。 如何从法治(fǎzhì)的(de)角度，促进学生心理健康，一度成为湖南省人大常委会重点谋划推动的要事。 践行全过程人民民主，留守儿童心声(xīnshēng)写入条例 2024年3月，根据省人大常委会主要(zhǔyào)领导的点题，省人大常委会启动促进学生心理健康(xīnlǐjiànkāng)立法调研。省人大常委会有关负责人多次组织开展调研，对(duì)立法关键问题提出具体意见。 省人大常委会联动教育部门成立立法(lìfǎ)工作专班(zhuānbān)，面向全省各级各类几十所学校调研，广泛听取人大代表、专家学者、教师和家长意见(yìjiàn)，既采集大数据，又“解剖麻雀”。 今年2月，在省人大常委会开展的一次立法调研(diàoyán)中，衡南县的八名学生被请到现场(xiànchǎng)，参加座谈交流，强烈表达了对父母陪伴的渴望。 湖南省人大常委会立法调研组与8名(míng)来自不同学校的(de)学生代表面对面座谈。 衡南县每年有近70%青壮年外出务工，是名副其实的劳务输出大(dà)县，这也造成该县(gāixiàn)留守儿童众多，参加座谈会的学生中，就(jiù)有几名留守儿童。 现场，孩子们真情流露，哗哗而下的(de)眼泪，让在场(zàichǎng)的调研组成员无不为之动容。 以人为本、立法(lìfǎ)为民是人大立法的理念，目的是就是保障群众最关心、最直接和(hé)最现实的权益。 调研结束后，省人大常委会立法调研组采纳了这几名留守儿童所提的建议，在条例中，明确(míngquè)了“留守未成年学生的家长需加强与学校沟通(gōutōng)，每周(měizhōu)至少与孩子联系交流一次，每年安排适当时间陪伴，给予亲情关爱”等规定(guīdìng)。 守护(shǒuhù)学生健康成长，一个都不能少 立法进程中，有个细节值得(zhíde)回味。 在立法调研和条例(tiáolì)草案起草之初，大家针对学生群体的年龄范围有所争论。一种意见是(shì)，条例应该侧重于面向中小学生群体，因为他们年龄小，在自身权益维护方面更(gèng)为弱势，更需要被保护。 但是(shì)，另(lìng)一种声音则认为，应该坚持问题导向，大学生心理健康一直是党委政府高度重视、学校家长十分关心的问题，应该把大学生也纳入(nàrù)立法保护范畴。 分组审议(shěnyì)现场，两方意见出现分歧。对此，参与审议的省人大常委会有关(yǒuguān)负责人明确指出，学生心理健康守护，一个都不能少，法规应着眼于全体学生(quántǐxuéshēng)。 正式(zhèngshì)出台的条例，不仅在年龄段上，将大、中、小学生全面纳入，在具体对象上，既(jì)包括心理健康的学生，也包括少数存在心理健康问题的学生，并突出全体学生心理健康促进方面的共性要求(yāoqiú)，着重于条文(tiáowén)的普遍适用性。 “一个都不能少”的理念，还贯穿于落实法规的责任(zérèn)方。 条例明确“促进学生心理健康是全社会(shèhuì)的共同责任”，清晰界定了家庭、学校、学生、政府及其组成(zǔchéng)部门(bùmén)等各方主体的“位”与“责”，强调实行党委领导、政府主导、部门协作、家校协同(xiétóng)、社会动员、全民参与的工作机制，推动全社会形成齐抓共管的责任体系。 立法疏解“少年愁”，关键(guānjiàn)做好后半篇文章 法律的生命在于(zàiyú)实施。保障法规更好施行，做好立法“后半篇文章(wénzhāng)”至关重要。 在省人大常委会新闻发布会上，省人大教科文卫委负责人表示，将督促出台配套政策规定和措施，凝聚(níngjù)法治共识，共同营造关心学生(xuéshēng)心理健康(xīnlǐjiànkāng)的良好社会环境，同时加大人大监督力度，推动法规条文落地(luòdì)见效，用刚性监督确保法规有效实施。 省人大常委会举行新闻发布会(fābùhuì)，介绍湖南省促进学生心理健康条例(tiáolì)有关情况。 “‘五育(wǔyù)并举’（德育、智育、体育、美育和劳动教育(jiàoyù)），是促进学生健康成长和全面发展(fāzhǎn)的有力举措，这些规定还需要一系列配套措施来支撑和保障其执行。”该负责人表示。 条例实施后，省人大常委会将督促有关部门，在加强中小学体育、美育和劳动教育(jiàoyù)，保障学生双休日和法定节假日休息等方面，及时出台(chūtái)配套政策文件，确保法规条款(tiáokuǎn)切实转化为可操作的制度安排。 湖南省人大常委会致力于用法治疏解(shūjiě)“少年愁”，凝聚政府、学校、家庭、社会各方共识，同题共答(gòngdá)，同向发力，共同促进(cùjìn)学生心理健康。 当法治的阳光穿透成长的迷雾，当五育融合的沃土滋养心灵(xīnlíng)，相信一定能迎来学生身心健康全面发展的美好(měihǎo)明天。