政策朝令夕改，美国正在失去方向

5月30日，美国总统特朗普表示，将上调进口钢铝(gānglǚ)关税至50%。

短短几天内，美国关税政策再度(zàidù)急转弯，而接连(jiēlián)三项法院裁决，更是让白宫主导的这场关税博弈愈发失控。

先是，美国国际贸易法院叫停大多数关税措施；接着(jiēzhe)，美国联邦巡回上诉法院回应政府请求，暂时搁置“叫停令”；然后(ránhòu)，美国一家(yījiā)联邦法院又裁定，总统无权利用“紧急权力”加征关税，裁定对(duì)两家公司暂停执行相关关税。

类似反复，在过去两个月已(yǐ)不止一次上演。

4月初，美国政府宣布征收所谓“对等关税”，转头又主动(zhǔdòng)暂停，声称为谈判创造缓和空间；对欧盟(ōuméng)谈判期间，则先是放(fàng)话提前终止协商、直接征税，几天后，又“改口”恢复期限。

在关税问题上(shàng)，混乱似乎成了美国的一种“新常态”。

不少舆论将美国围绕关税(guānshuì)的法律诉讼，称作一场“检验总统行政权(xíngzhèngquán)极限”的攻防战。

美国国际(guójì)贸易法院的三名法官一致认为，多数新增关税(guānshuì)违法，总统无权借《国际紧急经济权力法》加征关税。

白宫则(zé)反击称，这些“非民选法官”无权干涉(gānshè)总统判断(pànduàn)，甚至表示，如果“总统的敏感外交或贸易谈判被激进法官干预”，可能导致美国“无法正常运作”。

美国关税政策的不确定性后果，已迅速(xùnsù)向外蔓延。

不少贸易专家(zhuānjiā)认为，美国希望通过加征(jiāzhēng)关税向他国施压，以争取谈判筹码。但法院裁决一出，美国在国际谈判中的(de)地位难免受损。一位菲律宾官员坦言，这减轻了各国“屈服于美国要求的压力”。

即便“叫停令”被暂时搁置，案件最终(zuìzhōng)或将递交最高法院裁决(cáijué)。但在这场内部旷日持久的拉锯中，美国政府想要实现既定目标，恐会(kǒnghuì)越来越难。

据牛津经济研究院估算，本届政府上任前，美国(měiguó)的(de)有效进口关税(jìnkǒuguānshuì)为(wèi)2%至3%，而现在为15%左右。若根据此前美国国际贸易法院的裁决，关税本应降至6%左右，但随后的搁置，又令关税政策再度停滞。

摩根大通CEO戴蒙对(dàiméngduì)来自美国“内部的敌人”发出警告，“我真正担心的是(shì)我们(wǒmen)自己。我们能否在我们自己的行动、价值观、能力和管理方面齐心协力？”

美国全国零售商联合会副总裁戈尔德表示，由于案件(ànjiàn)没有(méiyǒu)明确的定论，裁决只会带来更(gèng)多的不确定性，并使企业在预算和计划方面更加困难。

不少美国企业坦言，政策反复(fǎnfù)让人“麻木”。

“我一直在努力(nǔlì)作出明智的(de)决定。”美国(měiguó)盐湖城一家家居配件公司(gōngsī)Dorai Home的创始人奥卡拉汉无奈表示，今年以来，美国政府的贸易政策一变再变，她努力为公司创造尽可能多的确定性。但目前，Dorai Home已推迟数款新产品的发布(fābù)，还解雇了部分关键员工。

美国商务部最新(zuìxīn)数据显示(xiǎnshì)，今年一季度美国企业利润下滑1181亿美元，创下2020年第四季度以来最大降幅。如果关税延续，损失料(liào)将进一步增加。

今天(jīntiān)加税，明天暂停，后天反悔……美国政府的(de)操作越来越像一场闹剧。

关税究竟是经济杠杆、谈判筹码(chóumǎ)，还是政治表态？恐怕连白宫内部都说不清楚。权力博弈、政策摇摆，不仅令市场(shìchǎng)神经紧绷，也让美国企业(qǐyè)如履薄冰。

白宫发起的(de)关税战这场戏，还在上演。而美国要为此付出的代价(dàijià)，才刚刚显现。